SIEPM: La base giuridica con­cer­nen­te la ricer­ca di per­sone è in con­sul­tazione

La consultazione sulla «convenzione intercantonale sullo scambio elettronico di dati nell’esecuzione delle sanzioni penali» è stata avviata. La convenzione intercantonale definisce le basi giuridiche per la consultazione di dati personali tramite il sistema d’informazione nel settore dell’esecuzione delle sanzioni penali (SIEPM). La scadenza per presentare pareri e memorie è inizio marzo 2026.

Dopo una prima consultazione in inverno 2024/25 sullo scambio intercantonale di dati interpretato in senso largo è stata ora avviata la consultazione sulla «convenzione intercantonale sullo scambio elettronico di dati nell’esecuzione delle sanzioni penali». I Cantoni e altri interessati hanno tempo fino a inizio marzo 2026 per esprimersi al riguardo. La convenzione intercantonale definisce le basi giuridiche per la consultazione di dati personali tramite il sistema d’informazione nel settore dell’esecuzione delle sanzioni penali (SIEPM) da parte di attori autorizzati. Sono disciplinati la governance e gli obblighi in materia di diritto sulla protezione dei dati.

La convenzione intercantonale in questione ha l’obiettivo di creare la base giuridica formale per il sistema d’informazione nel settore dell’esecuzione delle sanzioni penali (SIEPM) esteso su tutto il territorio svizzero. Il sistema centrale di banca dati consente a tutti i Cantoni di accedere alle prestazioni elettroniche come la ricerca di persone e di posti liberi negli istituti di detenzione. Inoltre, i dati registrati vengono utilizzati per fini statistici e operativi. L’obiettivo è ridurre notevolmente il dispendio manuale speso per rilevare e analizzare i dati, ottimizzare le procedure e sgravare le autorità cantonali preposte all’esecuzione e la polizia tramite l’utilizzo di dati validi e versatili.

Un elemento centrale del SIEPM è il trattamento automatizzato dei dati: le informazioni che finora sono state raccolte manualmente da quasi 90 istituzioni e 26 uffici cantonali di esecuzione delle pene e delle misure verranno in futuro standardizzate e registrate automaticamente tramite interfacce consolidate, ossia secondo il principio once-only. I dati raccolti sono a disposizione dei gruppi di utenti attraverso un portale centrale aggiornato quotidianamente. In questo modo la ricerca manuale dispendiosa in termini di tempo operata sinora verrà semplificata e l’efficienza nei collocamenti e nella ricerca di persone aumentata.

Campo di applicazione privazione della libertà e lista delle istituzioni
Il campo di applicazione della convenzione non dovrà comprendere soltanto il classico settore dell’esecuzione delle pene e delle misure, bensì includere tutti gli ambiti del diritto federale e cantonale che costituiscono la base giuridica per una misura di privazione della libertà ordinata da un’autorità statale. Vi figurano ad esempio la carcerazione amministrativa secondo il diritto in materia di stranieri, l’arresto provvisorio e la carcerazione preventiva, ma anche misure di diritto civile come il ricovero a scopo di assistenza, nella misura in cui l’esecuzione avviene in uno stabilimento privativo della libertà allacciato al SIEPM.

Sono registrati i dati delle istituzioni d’esecuzione indicate sulla lista delle istituzioni allacciate al SIEPM. La lista in questione è pubblica e aggiornata costantemente dalla CDDGP. Per motivi organizzativi e tecnici in una prima fase vanno dapprima inclusi nella lista e allacciati al SIEPM i circa 90 istituti statali di detenzione. Già oggi questi istituti di detenzione sono indicati sul sito web del CSCSP nell’ambito del monitoraggio della privazione della libertà. In seguito, in caso di necessità, potranno essere allacciati al SIEPM ed essere inclusi nella lista della CDDGP altri istituti, tra cui anche cliniche e istituti sociali e di cura.

La responsabilità politica è della CDDGP. In qualità di istituzione essa garantisce la gestione del SIEPM. Come organo esecutivo è istituita una commissione esecutiva. Gli aspetti gestionali vanno trasferiti a AIGP Svizzera con i suoi fornitori e partner. La struttura giuridica scelta utilizza le strutture esistenti e riduce al minimo il potenziamento in termini organizzativi.

Le prossime fasi
In seguito alla valutazione dei risultati della procedura di consultazione e all’implementazione di eventuali correttivi si prevede che i membri della CDDGP in occasione dell’assemblea primaverile 2026 raccomandino ai Cantoni di aderire alla convenzione. Affinché la convenzione entri in vigore, è necessaria l’adesione di almeno 8 Cantoni incluso il Cantone di Berna. Si prevede una durata di ratificazione di almeno un anno.

Visto che il SIEPM contiene dati che, dal profilo del diritto sulla protezione dei dati, non sono particolarmente sensibili e presenta relative funzionalità, gli organi di AIGP prevedono di avviare l’attività operativa del SIEPM entro l’estate 2026. In seguito i Cantoni possono essere allacciati gradualmente con una gamma di funzioni parziale o completa. Il progetto SIEPM riferisce costantemente sul sito web in merito ai progressi compiuti.

Avete domande o richieste relative all’articolo? Jens Piesbergen, co-responsabile del Gruppo d'esperti Diritto EPM e direttore di AIGP Svizzera, è a vostra disposizione via e-mail.