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Informatik-Standardisierung einfach erklärt
Die Behörden der Strafjustizkette tauschen täglich Daten über diverse Schnittstellen aus. Sprachen, Versionen, Datenstrukturen: Die eingesetzten Fachanwendungen sind vielfältig. Damit der Austausch reibungslos funktioniert, braucht es übergreifende Regeln – die Informatik-Standards. Sie legen fest, wie Daten organisiert, gespeichert und ausgetauscht werden: So können sie effizient verarbeitet und genutzt werden.
Sicap ist die Abkürzung für den französischen Ausdruck «Standards informatiques pour la chaîne pénale».
Organisation
Sicap wendet sich an Bund, Kantone und Institutionen der Polizei und Justiz. In erster Linie geht es um den Datenaustausch zwischen der Polizei, der Staatsanwaltschaft, den Gerichten und dem Justizvollzug. Aber auch Partnerorganisationen wie zum Beispiel Transportunternehmen des öffentlichen Verkehrs, Hotels und Notfallzentralen können eingebunden werden.
Sicap ist eine langfristige Kooperation zwischen HIS Schweiz, Polizeitechnik und -informatik Schweiz (PTI) und dem Informatik Service Center des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartements (ISC-EJPD) im Rahmen des Vereins eCH (Fachgruppe Polizei/Justiz). Die Informatik-Standards werden kontinuierlich weiterentwickelt, um den Anforderungen der digitalen Transformation gerecht zu werden.
Tätigkeiten
- Weiterentwicklung von bestehenden und Aufbau von neuen Informatik-Standards
- Beratung bei der Verwendung in konkreten IT-Anwendungen
- Zentrale Pflege und Bereitstellung von justiz- und polizeispezifischen Stammdaten
Werkzeuge
Referenzwerte/Codetabellen
Informatikanwendungen nutzen regelmässig Referenzwerte, die in Codetabellen organisiert sind (z.B. Länder- oder Sprachcodes). Damit der Datenaustausch reibungslos funktioniert, müssen beide Anwendungen auf dieselben Codetabellen zugreifen. Zentrale Bundesanwendungen wie Ripol und Vostra bieten solche Codetabellen für ihre Partneranwendungen bereits an. Für dezentrale Anwendungsfälle fehlt aber zurzeit eine verlässliche Bezugsquelle. Sicap arbeitet zusammen mit dem ISC-EJPD daran, diese Lücke zu schliessen. Als Übergangslösung sind die Codetabellen zum Download verfügbar, künftig sollen alle Sicap-Codetabellen über die Interoperabilitätsplattform I14Y des Bundes bezogen werden können.
Übermittlung
Auch wenn die Daten nach den Informatik-Standards von Sicap aufgebaut sind, braucht es Wege zu deren Übertragung. Zentrale Anwendungen können in der Regel direkt kontaktiert werden. Verteilte Anwendungen brauchen für den Austausch untereinander eine Transportplattform, also einen vertrauenswürdigen elektronischen Postdienst. Die wichtigsten schweizweiten Plattformen für den Austausch im Bereich Polizei und Justiz:
- Die Plattform justitia.swiss: Sie stellt, gestützt auf das Bundesgesetz über die Plattformen für die elektronische Kommunikation in der Justiz (BEKJ; SR 172.023) den elektronischen Rechtsverkehr und die elektronische Akteneinsicht sicher. Akten und strukturierte Daten zu den verschiedenen Verfahren können als Sendungen direkt über eine Schnittstelle (API) zwischen der Plattform und den Fachanwendungen übermittelt und empfangen werden.
- Die Plattform sedex: Sie hat sich für automatisierte Übermittlungen insbesondere im Polizeiumfeld und für die Einlieferung von Rohdaten für statistische Zwecke etabliert. Der Bund stellt sie den Behörden aller föderalen Ebenen zur Verfügung. Für Anwendungsfälle ausserhalb des Geltungsbereichs des BEKJ wird sedex auch künftig eine wichtige Rolle spielen.
Handlungsfelder
Sie möchten am Puls der Digitalisierung bleiben und auch das organisationsübergreifende und interkantonale Optimierungspotenzial besser ausschöpfen? Das kann Ihre Behörde tun:
- In allen Informatik-Projekten Sicap-eCH-Informatik-Standards verwenden – insbesondere bei umfassenden Erneuerungen von Fachanwendungen.
- Von allen Software-Lieferanten und insbesondere bei Schnittstellen die Verwendung von bestehenden eCH-Informatik-Standards verlangen (in Ausschreibungen, Verträgen und/oder Service Level Agreements)
- Die Weiterentwicklung der Standards durch die Anmeldung konkreter Bedürfnisse lenken: sicap@his-schweiz.ch
- Als Pilotierungspartner direkt an der Entwicklung von neuen Standards mitwirken.
Status, Planung & Meilensteine
- Im Herbst 2026 sind folgende Standards durch den Verein eCH publiziert und zur weiteren Verbreitung empfohlen:
- eCH-0280: elektronische Strafanzeigen im öffentlichen Verkehr
- Folgende Standards sind umgesetzt, stehen kurz vor der Publikation durch den Verein eCH und stehen nach Absprache mit Sicap für Pilot-Implementationen bereit:
- eCH-0281: Polizei – Strassenverkehrsamt
- Folgende Standards entstehen im Rahmen von laufenden Projekten und stehen nach Absprache mit diesen Projekten für Pilot-Implementationen bereit:
- Projekt PSAP-Connect (PTI)
- eCH-0302: Einsatzzentralen
- Projekt POLAP-Polizeiabfrageplattform (fedpol/PTI)
- eCH-0298: Waffen
- eCH-0311: Polizeilich relevante Vorgänge
- Projekt eJustizvollzugsakte (HIS)
- eCH-0307: Datenaustausch im Justizvollzug
- eCH-0306: Urteile mit Freiheitsentzug
- Projekt PSAP-Connect (PTI)
- Folgende Standards entstehen unter der Federführung des Sicap-Teams zusammen mit verschiedenen Fachpersonen und stehen nach Absprache mit Sicap für Pilot-Implementationen bereit:
- eCH-0303: Polizei – Staatsanwaltschaft
- eCH-0290: Meldewesen Beherbergung
- Zu folgenden Standards laufen Vorbereitungsarbeiten, sie haben noch keine eCH-Nummer:
- eCH-xxxx: Bundesstatistik Jugendstrafurteile
- eCH-xxxx: Internationale Vollstreckungshilfe bei Verkehrsbussen
- Der Standard eCH-0051 enthält ab der Version 3.0 als sogenannter Basiskatalog die Elemente, welche verschiedene Standards benötigen. Im Herbst 2026 steht die Version 3.1 kurz vor der Publikation durch den Verein eCH.
Zusatzinfos
- Studie Projekt «Redesign eCH-0051»
- Rahmenkonzept Informatik-Informatik-Standards für die Fachbereiche Polizei und Justiz